《浙江省高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)中心建設(shè)與管理辦法》

浙江省高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)中心建設(shè)與管理辦法

第一章  總則

第一條 為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實《中共浙江省委關(guān)于建設(shè)高素質(zhì)強大人才隊伍，打造高水平創(chuàng)新型省份的決定》，加強和規(guī)范省高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)中心（以下簡稱：企業(yè)研發(fā)中心）建設(shè)和運行管理，加快構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系，根據(jù)《關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新中心體系建設(shè)的實施意見》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 企業(yè)研發(fā)中心是技術(shù)創(chuàng)新中心體系的重要組成部分，是設(shè)在企業(yè)內(nèi)部相對獨立的省級研發(fā)機構(gòu)，是促進企業(yè)技術(shù)進步和成果轉(zhuǎn)化，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要創(chuàng)新力量。本辦法適用于對企業(yè)研發(fā)中心的申報認定、評價監(jiān)督等管理行為。

第三條 企業(yè)研發(fā)中心的主要任務(wù)包括：

（一）研究開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，增強企業(yè)競爭力。

（二）加速科技成果熟化和轉(zhuǎn)化，推動企業(yè)技術(shù)進步，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

（三）培養(yǎng)高水平的研究開發(fā)和工程技術(shù)人員，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮一定的輻射帶動作用。

第四條 省科技廳負責全省企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)及運行管理工作。負責制定支持企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)的有關(guān)政策文件，指導(dǎo)企業(yè)研發(fā)中心的建設(shè)與發(fā)展。負責企業(yè)研發(fā)中心的備案和抽查，建立督導(dǎo)與服務(wù)機制，做好企業(yè)研發(fā)中心的運行評價與服務(wù)監(jiān)管等工作。

第二章  申報與認定

第五條 企業(yè)研發(fā)中心實行“備案制”。省科技廳委托設(shè)區(qū)市科技管理部門組織企業(yè)研發(fā)中心申報和認定，每年10月底前將當年度認定的企業(yè)研發(fā)中心名單報省科技廳備案。

第六條 設(shè)區(qū)市科技管理部門根據(jù)企業(yè)研發(fā)中心年度建設(shè)計劃，適時發(fā)布申報通知。申報企業(yè)應(yīng)同時具備以下基本條件：

（一）在我省注冊1年以上，具有獨立法人資格的國家高新技術(shù)企業(yè)；

（二）已建有市級高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)中心；

（三）企業(yè)上一年度研究開發(fā)費用占銷售收入總額的比例符合如下要求：

1．銷售收入小于5000萬元的，不低于5%，且研究開發(fā)費用不低于100萬元；

2．銷售收入5000萬元至20000萬元的，不低于4%，且研究開發(fā)費用不低于250萬元；

3．銷售收入20000萬元以上的，不低于3%，且研究開發(fā)費用不低于800萬元。

（四）有相對獨立的研發(fā)機構(gòu)，專職研究開發(fā)人員不少于15人（軟件類企業(yè)30人），占企業(yè)當年職工總數(shù)的比例不低于10%；具有?？埔陨蠈W(xué)歷或中級以上職稱的工程技術(shù)人員不低于研發(fā)機構(gòu)職工總數(shù)的50％；

（五）能保證企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)、發(fā)展過程中所需資金的落實，并具備科研開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的實驗、試驗條件及基礎(chǔ)設(shè)施；研發(fā)場地500平方米以上，科研設(shè)備原值總額500萬元以上（軟件類企業(yè)100萬元以上）；科研生產(chǎn)共用的設(shè)備原值不超過科研設(shè)備原值總額的30%（科研生產(chǎn)共用的設(shè)備原值按30%比例計入科研設(shè)備原值）；

（六）近三年內(nèi)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購、獨占許可等方式，在其申報領(lǐng)域擁有1件以上發(fā)明專利（含國防專利）、植物新品種、國家級農(nóng)作物品種、國家新藥、國家一級中藥保護品種、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)，或6件以上實用新型專利、外觀設(shè)計專利、軟件著作權(quán)等（不含商標）自主知識產(chǎn)權(quán)；

（七）近三年累計轉(zhuǎn)化科技成果15項以上；

（八）建立完整規(guī)范的技術(shù)創(chuàng)新管理體制，各項規(guī)章制度明確；

（九）企業(yè)申請認定前一年度至申請之日內(nèi)未發(fā)生重大的安全、質(zhì)量事故，嚴重的環(huán)境違法、知識產(chǎn)權(quán)違法、稅務(wù)違法、科研失信等行為。

第七條 申報企業(yè)應(yīng)編制《浙江省高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)中心建設(shè)申請書》《浙江省高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)中心建設(shè)實施方案》等申報材料，經(jīng)所在縣（市、區(qū)）科技管理部門審核，上報設(shè)區(qū)市科技管理部門。

第八條 設(shè)區(qū)市科技管理部門對申報企業(yè)及申報建設(shè)的企業(yè)研發(fā)中心進行評審和現(xiàn)場考察，提出企業(yè)研發(fā)中心建議名單。

第九條 經(jīng)評審達到以下條件的，可認定為企業(yè)研發(fā)中心：

（一）屬于“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康和新材料三大科創(chuàng)高地和十大標志性產(chǎn)業(yè)鏈等重要領(lǐng)域，或當?shù)刂攸c發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；

（二）具備第六條要求的建設(shè)企業(yè)研發(fā)中心的基本條件。申請材料包括專項審計報告、近三年財務(wù)審計報告、企業(yè)承諾書等，其中專項審計報告須包含企業(yè)研發(fā)中心專職研究開發(fā)人員、研發(fā)場地面積、科研設(shè)備原值、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、研究開發(fā)費用占銷售收入總額比例情況等；

（三）企業(yè)研發(fā)中心的建設(shè)目標和主要任務(wù)切實可行；

（四）企業(yè)研發(fā)中心有相應(yīng)組織架構(gòu)、資金投入、制度建設(shè)和運行機制；

（五）申報企業(yè)財務(wù)狀況、支持措施能保證企業(yè)研發(fā)中心的可持續(xù)運行。

第十條 省科技廳對上報備案的企業(yè)研發(fā)中心名單開展隨機抽查，在省科技廳網(wǎng)站或其他省級媒體公示7個工作日。公示期滿無異議的，省科技廳發(fā)文批復(fù)。

第十一條 研發(fā)實力較強的企業(yè)以不同研究方向申報多個企業(yè)研發(fā)中心的，各中心均須具備第六條要求的基本條件。

第三章  建設(shè)與管理

第十二條 企業(yè)研發(fā)中心所在縣（市、區(qū)）科技管理部門應(yīng)擔負起屬地管理責任，加強對企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)的指導(dǎo)和服務(wù)，落實相關(guān)政策措施，建立績效導(dǎo)向的財政科研經(jīng)費支持機制，鼓勵企業(yè)開展科技攻關(guān)。

第十三條 企業(yè)研發(fā)中心實行主任負責制。中心主任一般應(yīng)具有中級及以上職稱，以及較強的科研管理和組織協(xié)調(diào)能力，由依托企業(yè)的總經(jīng)理、副總經(jīng)理或其他高管擔任，具體負責中心的建設(shè)和管理工作。

第十四條 企業(yè)研發(fā)中心依托企業(yè)發(fā)生更名、重組等重大調(diào)整的，應(yīng)當在變更發(fā)生后6個月內(nèi)提出申請，由科技管理部門負責審核，報省科技廳備案。升級為企業(yè)研究院的，不再納入企業(yè)研發(fā)中心序列管理。

第四章 評價與監(jiān)督

第十五條 企業(yè)研發(fā)中心實行優(yōu)勝劣汰、動態(tài)調(diào)整的運行評價制度。省科技廳牽頭或委托第三方中介機構(gòu)，按照《浙江省高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)中心運行評價指標體系》，原則上每兩年對認定的企業(yè)研發(fā)中心進行一次集中評價。評價年度認定的企業(yè)研發(fā)中心不參加評價。

第十六條 評價結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格。評價優(yōu)秀的，支持其承擔國家和省級科技計劃項目，支持創(chuàng)建省級企業(yè)研究院等創(chuàng)新載體；評價不合格的，限期整改并給予一年整改期，由當?shù)乜萍脊芾聿块T負責整改評價，相關(guān)整改評價材料報省科技廳備案。

第十七條 建立企業(yè)研發(fā)中心研發(fā)投入監(jiān)測預(yù)警制度。上半年研發(fā)投入不達標的“黃色”預(yù)警，年度研發(fā)投入不達標的“紅色”預(yù)警并通報所在地縣（市、區(qū)）政府科技行政主管部門。

第十八條 有下列情形之一的，取消其企業(yè)研發(fā)中心資格：

（一）提供虛假材料和數(shù)據(jù)的；

（二）連續(xù)兩年研發(fā)投入不達標的；

（三）評價不合格且一年整改期滿后評價仍不合格的；

（四）主辦企業(yè)被依法終止或失去高新技術(shù)企業(yè)資格的;

（五）發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故，環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)、稅務(wù)、科研失信等嚴重違法行為的。

對取消資格的企業(yè)研發(fā)中心，三年內(nèi)不再受理依托企業(yè)的認定申請。

第十九條 企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)納入科研誠信管理。對申報認定和運行評價中提供虛假材料和數(shù)據(jù)的，除取消企業(yè)研發(fā)中心資格外，企業(yè)三年內(nèi)不得申報省級各類科技計劃項目。

第五章 附 則

第二十條 企業(yè)研發(fā)中心統(tǒng)一命名為：“浙江省+依托企業(yè)字號+核心研發(fā)方向+高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)中心”。

第二十一條 本辦法由省科技廳負責解釋。

第二十二條 本辦法自2021年11月27日起實施。原《浙江省高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)中心管理辦法》（浙科發(fā)條〔2009〕75號）同時廢止。

 

附表：浙江省高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)中心運行評價指標體系

附表